Ley 13/1997, de 19 de noviembre,
de Creación del Instituto Catalán del Acogimiento y la Adopción.
....
Artículo 3. Funciones del
Instituto.
Corresponde al Instituto Catalán del Acogimiento y la
Adopción:
...
f) Tramitar,
cuando corresponda, los procesos de adopciones internacionales y realizar su
seguimiento posterior, en su caso, y supervisar tal actividad cuando sea
delegada a instituciones o entidades colaboradoras.
Ley 10/1989, de 14 de diciembre,
de Protección de Menores.
TÍTULO VI. DE LAS INSTITUCIONES COLABORADORAS DE
INTEGRACIÓN FAMILIAR.
...
Artículo 32.
1. La habilitación
deberá expresar con claridad las funciones para las que resulta autorizada la
institución correspondiente y el régimen jurídico de su ejercicio.
2. Las instituciones colaboradoras
de integración familiar podrán ser habilitadas para todas o alguna de las
siguientes funciones:
a. La
guarda y custodia de los menores cuyo internamiento sea ordenado por la
administración.
b. La
promoción de la inscripción en el correspondiente registro de las familias que
se consideren idóneas para realizar acogimientos y adopciones.
c. La
propuesta de familias para la realización de acogimientos de menores internados
en sus centros, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 13, párrafo
segundo.
d. La
ayuda a domicilio.
e. Favorecer
la integración en su familia natural de los menores internados en sus centros.
3. El contenido de la
habilitación podrá variar cuando se modifiquen las circunstancias que
concurrieron en su adopción. La modificación podrá tener lugar de oficio o a
instancia de parte.
4. La habilitación
podrá ser revocada si desaparece alguno de los requisitos exigidos en el
artículo 30 o si la institución incurre en su funcionamiento en infracciones
legales que justifiquen dicha medida. La revocación se entenderá hecha sin
perjuicio de las responsabilidades de todo orden a que hubiere lugar.
5. En los supuestos de
los párrafos 3 y 4 del presente artículo se dará siempre audiencia a la
institución afectada.
6. Será necesaria
también la habilitación para la entrada en funcionamiento de un centro de
internamiento de menores pertenecientes a una institución colaboradora de
integración familiar. Para la concesión de la habilitación será preciso que los
centros reúnan las mismas características que se señalen en el correspondiente
reglamento para los de titularidad pública.
Decret
77/1998, de 17 de març, pel qual es reestructura la Direcció General d'Atenció
a la Infància i s'estableix l'estructura de l'organisme autònom Institut Català
de l'Acolliment i de l'Adopció
....
Capítol 2 Estructura de
l'Institut Català de l'Acolliment i de l'Adopció
....
Article 21 - La Unitat de Tramitació
de les Adopcions Internacionals té les funcions següents:
a) Elaborar els
dossiers específics de tots els països amb què es tramiten les adopcions
internacionals.
b) Tramitar, quan
correspongui, els expedients d'adopció internacional.
c) Elaborar les
estadístiques relacionades amb l'adopció internacional.
d) Coordinar i
supervisar les entitats col·laboradores d'adopció internacional.
e) Qualsevol altra
funció de naturalesa anàloga que li encomani l'òrgan superior.
* * *
Decret 337/1995, de 28 de
desembre, sobre l'acreditació i el funcionament de les institucions
col·laboradores d'integració familiar i les entitats col·laboradores d'adopció
internacional
La disposició
addicional primera de la Llei 21/1987, d'11 de novembre, per la qual es
modifiquen determinats articles del Codi civil i de la Llei d'enjudiciament
civil en matèria d'adopcions (BOE núm. 275, de 17.11.1987), faculta les
comunitats autònomes, en virtut de la seva competència en matèria de protecció
de menors, per acreditar, en el seu territori, com institucions d'integració
familiar, per intervenir en funcions de mediació en adopcions, com a entitats
col·laboradores, a associacions o fundacions no lucratives.
En el mateix sentit, la
Llei 37/1991, de 30 de desembre, sobre protecció als nens desemparats i
d'adopció (DOGC núm. 1542, de 13.1.1992), disposa que s'han d'establir per
reglament els requisits per a l'acreditació de les institucions col·laboradores
d'integració familiar. D'altra banda, la Llei 8/1995, de 27 de juliol,
d'atenció i protecció dels infants i els adolescents i de modificació de la
Llei 37/1991, de 30 de desembre (DOGC núm. 2083, de 2.8.1995), addiciona una
secció a la Llei 37/1991, sobre l'adopció internacional.
El Conveni relatiu a la
protecció del nen i a la cooperació en matèria d'adopció internacional, fet a
La Haia el 29 de maig de 1993, i ratificat per Espanya el 18 de juliol de 1995
(BOE núm. 182, d'1.8.1995), estableix garanties perquè les adopcions
internacionals es sotmetin a l'interès superior del menor i al drets
fonamentals que li reconeix el dret internacional i instaura un sistema de
cooperació entre els Estats contractants. D'altra banda, la ratificació inclou
la designació de les autoritats centrals, que a Catalunya és la Direcció
General d'Atenció a la Infància, reestructurada mitjançant el Decret 237/1995,
d'11 de juliol (DOGC núm. 2096, d'1.9.1995).
El Decret legislatiu
17/1994, de 16 de novembre, pel qual s'aprova la refosa de les Lleis 12/1983,
de 14 de juliol, 26/1985, de 27 de desembre, i 4/1994, de 20 d'abril, en
matèria d'assistència i serveis socials (DOGC núm. 1997, de 13.1.1995),
configura els serveis de la integració familiar com a serveis d'atenció
especialitzada de la xarxa bàsica de serveis socials de responsabilitat
pública. D'altra banda les funcions de mediació en adopció internacional
constitueixen un servei social de suport del Sistema Català de Serveis Socials.
Per tant, d'acord amb
el dictamen de la Comissió Jurídica Assessora, l'informe del Consell General de
Serveis Socials i l'informe del Consell Sectorial de Serveis Socials d'Atenció
a la Infància, a proposta del conseller de Benestar Social i d'acord amb el
Govern,
Decreto:
Capítol 1 Disposicions
directives
Article 1 Objecte
És objecte del present
Decret l'establiment dels requisits d'acreditació de les institucions
col·laboradores d'integració familiar i de les entitats col·laboradores
d'adopció internacional que realitzen el servei social de mediació i que tenen
com a finalitat la integració dels infants i adolescents en una persona o
família.
Article 2 Concepte d'institució
col·laboradora d'integració familiar
Són institucions
col·laboradores d'integració familiar les entitats sense ànim de lucre,
legalment constituïdes que, tenint com a finalitat la protecció de menors i
reunint els requisits previstos a aquesta norma, siguin acreditades d'acord amb
el present Decret per desenvolupar les funcions de mediació que li atribueix la
Llei 37/1991, de 30 de desembre, de protecció dels menors desemparats i de
l'adopció, per a la integració dels infants en una família.
Article 3 Concepte d'entitat
col·laboradora d'adopció internacional
1. Són entitats
col·laboradores d'adopció internacional aquelles associacions o fundacions
sense ànim de lucre, legalment constituïdes que, tenint com a finalitat la
protecció de menors i reunint els requisits previstos a aquesta norma, obtinguin
la corresponent acreditació per intervenir en funcions de mediació en adopció
internacional.
2. Les entitats
col·laboradores d'adopció internacional ajustaran la seva actuació al que
disposa la legislació vigent sobre la matèria, a la legislació aplicable del
país d'origen del menor, i al que s'estableix en aquest Decret.
Article 4 Àmbit
d'aplicació
1. Aquest Decret regula
l'actuació de les institucions col·laboradores d'integració familiar i de les
entitats col·laboradores d'adopció internacional que es realitzi a l'àmbit
territorial de Catalunya.
2. Pel que fa a les
entitats col·laboradores d'adopció internacional la seva intervenció a
l'estranger estarà referida al país o països per als quals han estat
acreditades per l'òrgan competent de la Generalitat i autoritzada per les
autoritats d'aquells països.
Capítol 2 Acreditació de les
institucions col·laboradores d'integració familiar
Article 5 Requisits
d'acreditació
Les institucions
col·laboradores d'integració familiar han de reunir els requisits i complir les
condicions següents:
a) Ser un organisme de
les entitats locals. També fundacions, associacions o altres entitats
constituïdes legalment, que no tinguin ànim de lucre i que en els seus estatuts
hi figuri com a finalitat la protecció dels menors.
b) Disposar
d'organització, estructura i mitjans suficients, en relació a les funcions a
desenvolupar.
c) Estar inscrites al
Registre d'entitats, serveis i establiments socials del Departament de Benestar
Social.
d) Comptar amb equips
tècnics multiprofessionals formats, com a mínim, per un psicòleg o
psicopedagog, un assistent social o diplomat en treball social i, si s'escau,
un educador social. Un d'aquests professionals exercirà les funcions de
responsable-coordinador.
e) Ajustar les seves actuacions
al Conveni Internacional dels Drets de l'Infant i a la resta de la legislació
aplicable en matèria de serveis socials i protecció a la infància i
adolescència.
f) Estar dirigida i
administrada per persones qualificades per la seva integritat moral i per la
seva formació i/o experiència per actuar en l'àmbit de l'acolliment o
l'adopció.
g) Tenir la seva seu
social a Catalunya
Article 6 Procediment
d'acreditació
1. Les entitats que
vulguin ser acreditades com institucions d'integració familiar hauran de
presentar la corresponent sol·licitud, adjuntant la documentació justificativa
del compliment dels requisits i condicions exigits a l'article 5, així com un
projecte d'actuació d'acord amb els criteris aprovats per la Direcció General
d'Atenció a la Infància.
2. La sol·licitud es
presentarà a les dependències del Departament de Benestar Social, o bé pels
mitjans previstos a l'article 38 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de
règim jurídic de les Administracions públiques i del procediment administratiu
comú.
3. La resolució
d'acreditació serà dictada per la Direcció General d'Atenció a la Infància en
el termini de tres mesos des de la presentació de la sol·licitud i es farà
constar com a nota marginal a l'assentament corresponent de l'entitat en el
Registre d'Entitats, Serveis i Establiments Socials. Transcorregut el termini
fixat sense que s'hagi dictat la corresponent resolució, la sol·licitud s'haurà
d'entendre desestimada.
4. La resolució
acreditarà a l'entitat com a institució d'integració familiar d'acolliment
simple o com a institució d'integració familiar d'acolliment preadoptiu.
5. L'acreditació tindrà
validesa anual, des de la seva concessió, i es prorrogarà tàcitament cada any
pel mateix termini, mentre no sigui revocada o es modifiquin les circumstàncies
que van motivar el seu atorgament.
Article 7 Privació dels efectes
La Direcció General
d'Atenció a la Infància podrà privar temporal o definitivament dels efectes de
l'acreditació si la institució col·laboradora deixés de reunir algun dels
requisits i condicions exigits, incomplís la normativa de protecció a la
infància i adolescència, o de serveis socials, o els compromisos contrets, o
les directrius
aprovades per la
Direcció General d'Atenció a la Infància.
Article 8 Funcions
1. La Direcció General
d'Atenció a la Infància, mitjançant conveni, podrà encomanar a les institucions
col·laboradores d'integració familiar les funcions següents:
a) L'estudi, la
valoració, la preparació de famílies que hagin sol·licitat un acolliment familiar
o una adopció.
b) La recerca de
famílies acollidores o adoptives per al menor proposat.
c) L'acoblament del
menor en la família acollidora mitjançant l'equip especialitzat.
d) El seguiment
posterior del menor d'acord amb les directrius de l'òrgan competent.
e) La formació de les
famílies acollidores
f) La promoció de
l'acolliment i/o de l'adopció.
g) La col·laboració en
la gestió del finançament del servei prestat per famílies acollidores en la
forma en què s'estableixi mitjançant conveni.
h) Altres funcions que
puguin ser encomanades per conveni, d'acord amb l'objecte i en el marc de la
normativa vigent.
2. Les institucions
col·laboradores d'integració familiar només podran exercir les funcions
atribuïdes en relació als menors a què es refereix l'article 28.a).
Article 9 Convenis de
col·laboració
1. La col·laboració
entre el Departament de Benestar Social i les institucions acreditades
s'instrumentarà mitjançant un conveni, que haurà de contenir, almenys:
a) L'àmbit territorial
d'actuació de la institució col·laboradora.
b) El tipus
d'acolliment per al qual s'acredita, d'acord amb l'article 6.4.
c) Les funcions
concretes que assumeix l'institució col·laboradora, d'acord amb el que
estableix el present decret.
d) El mitjans personals
i els recursos econòmics i patrimonials de què disposa l'institució
col·laboradora per desenvolupar les funcions encomanades.
e) L'obligació de les
institucions col·laboradores de comunicar a la Direcció General d'Atenció a la
Infància la relació de les famílies a les quals fa referència l'article 8, així
com els informes de seguiment dels menors, amb la periodicitat pactada en el
conveni.
f) El compromís de
remetre a la Direcció General d'Atenció a la Infància una memòria anual en la
qual s'inclourà:
Informe sobre les
activitats realitzades i sobre la situació de l'entitat.
Còpia dels balanços i
pressupostos.
Informe sobre la
disponibilitat de comptes corrents.
Altres dades que puguin
ser demanades per la Direcció General d'Atenció a la Infància.
Relació del personal
amb especificació de les seves titulacions i tipus de vinculació.
g) El finançament de
les institucions col·laboradores, per les seves actuacions de mediació i/o
seguiment, les quals hauran de ser degudament quantificades, així com la forma
de justificació de les quantitats rebudes per la institució.
h) Les limitacions que
expressament s'estableixen a les actuacions i la intervenció de les
institucions col·laboradores.
i) L'obligació
d'informar les autoritats competents sobre qualsevol irregularitat, abús o
percepció econòmica indeguda de la qual tingui coneixement relatiu a menors en
situació de guarda o acolliment de fet, i informar immediatament la Direcció
General d'Atenció a la Infància d'aquestes situacions de guarda o acolliment
irregular.
j) El compromís de
concertar una pòlissa d'assegurances que cobreixi la responsabilitat de les
famílies acollidores respecte al menor acollit pels conceptes i cobertura
mínima que estableixin les directrius aprovades per la Direcció
General d'Atenció a la
Infància.
Capítol 3 Acreditació de les
entitats col·laboradores d'adopció internacional
Secció 1 Àmbit i règim jurídic
Article 10 Àmbit personal i
material
L'entitat
col·laboradora intervindrà en funcions de mediació per a l'adopció
internacional sol·licitada per residents a Catalunya, al país o països per als
quals hagi estat acreditada, per a les activitats i en els termes i condicions
assenyalades per l'entitat pública acreditant.
Article 11 Règim jurídic
El procediment de
tramitació de les adopcions internacionals i el funcionament de les entitats
col·laboradores d'adopció internacional s'ajustaran al que estableix la
normativa internacional i estatal aplicable i al present Decret, especialment
el Conveni relatiu a la Protecció del Nen i a la Cooperació en matèria
d'adopció
internacional, de 29 de
maig de 1993, i al Decret legislatiu 17/1994, de 16 de novembre de refosa de la
legislació en matèria de serveis socials.
Secció 2 Acreditació
Article 12 Requisits de l'entitat
Per ser acreditada,
l'entitat col·laboradora ha de reunir els requisits següents:
a) Ser una associació o
fundació constituïda legalment i inscrita en el Registre corresponent d'acord
amb el seu àmbit territorial d'actuació, i també al Registre d'Entitats,
Serveis i Establiments Socials.
b) Tenir com a
finalitat en els seus Estatuts la protecció de menors, d'acord amb els
principis recollits en la Convenció de Drets de l'Infant i altres normes
internacionals aplicables.
c) No tenir ànim de
lucre.
d) Haver tingut una
trajectòria correcta i adequada en el desenvolupament de les activitats per a
la consecució dels objectius estatutaris.
e) Tenir aptituds per
complir correctament les funcions que hagi d'assumir.
f) Garantir
suficientment en el projecte d'actuació que presenti, el respecte als principis
i normes de l'adopció internacional i la deguda intervenció dels organismes
administratius i judicials competents del país estranger en el que efectuarà la
seva actuació.
g) Disposar dels medis
materials necessaris per al desenvolupament de les seves funcions.
h) Comptar amb un equip
multidisciplinar, format com a mínim per un llicenciat en dret, un psicòleg o
psicopedagog i un treballador social, competents professionalment i amb
experiència en l'àmbit de la infància, adolescència i
famílies i coneixements
adients de les qüestions relatives a l'adopció internacional.
i) Estar dirigida i
administrada per persones qualificades per la seva integritat moral i per la
seva formació i/o experiència per actuar en l'àmbit de l'adopció internacional.
j) Tenir la seva seu
social en territori espanyol i representació en el país estranger per al que
sol·licita l'acreditació.
k) Justificar,
mitjançant estudi econòmic, els costos i despeses directes, incloent honoraris
professionals, derivats de la tramitació jurídico-administrativa de les
sol·licituds i procés d'adopció internacional, per acreditar que no es podran
obtenir beneficis indeguts.
Article 13 Procediment
d'acreditació
1. L'acreditació
s'atorgarà per resolució de la Direcció General d'Atenció a la Infància, dins
el termini de tres mesos des de la presentació de la sol·licitud de l'entitat,
prèvia tramitació de l'oportú expedient administratiu, amb la comprovació que
es compleixen tots els requisits previstos en aquest Decret.
2. Transcorregut el
termini fixat sense que s'hagi dictat resolució expressa , s'entendrà
desestimada la sol·licitud.
3. L'entitat
col·laboradora d'adopció internacional haurà de sol·licitar una acreditació
diferent per a cada país on vulgui intervenir en processos d'adopció.
Article 14 Eficàcia
L'acreditació atorgada
a l'entitat col·laboradora respecte a un país estranger, no serà efectiva fins
que sigui autoritzada per actuar en aquest país mitjançant resolució formal de
les seves autoritats competents. La resolució s'haurà de comunicar i, en el seu
cas, documentar, a la Direcció General d'Atenció a la Infància per les entitats
col·laboradores d'adopció internacional.
Article 15 Durada
1. L'acreditació tindrà
una durada de dos anys, quedant prorrogada tàcitament per períodes anuals,
llevat que l'entitat col·laboradora sol·liciti la baixa en un termini
d'antelació de sis mesos a la data del venciment. En aquest cas, estarà
obligada a finalitzar la tramitació de tots els expedients que hagués iniciat
anteriorment a l'esmentada sol·licitud.
2. En els supòsits de
baixa, la Direcció General d'Atenció a la Infància vetllarà pel compliment dels
compromisos assumits per l'entitat.
Article 16 Privació dels efectes
La Direcció General
d'Atenció a la Infància podrà, mitjançant resolució motivada privar temporal o
definitivament dels efectes de l'acreditació si l'entitat col·laboradora deixés
de reunir els requisits i condicions exigits, incomplís alguna norma legal o
les condicions i termes fixats per l'òrgan acreditant o no hagués tramitat cap
expedient d'adopció internacional durant el període de dos anys.
Article 17 Limitació
1. Si algun dels països
d'origen dels menors susceptibles d'adopció estableix un límit en el número
d'entitats col·laboradores de mediació en adopció internacional a actuar en el
seu territori, la Direcció General d'Atenció a la Infància cooperarà amb els
òrgans competents de l'Estat i de les comunitats autònomes, per tal de fer
possible l'acreditació del nombre màxim d'entitats col·laboradores determinat
pel límit referit, denegant les sol·licituds de les restants entitats
interessades.
2. A aquest efecte el
Departament de Benestar Social celebrarà una convocatòria pública
simultàniament a la que celebrin les restants comunitats autònomes, segons s'acordi
en la reunió de la Conferència Sectorial d'Afers Socials o dels òrgans en què
aquesta delegui.
3. La resolució de la
convocatòria esmentada al paràgraf anterior es fonamentarà en els criteris
objectius valorats en l'informe dels òrgans de coordinació interautonòmics
referits.
Secció 3 Règim de funcionament de les entitats
Article 18 Obligacions de les
entitats
L'entitat
col·laboradora, un cop acreditada per l'entitat pública, tindrà les següents
obligacions:
a) Tenir coneixement
detallat i complir la legislació, tant espanyola com del país estranger per al
que està acreditada, sobre protecció de menors i adopció.
b) Comprovar l'absència
de compensació econòmica per l'adopció del menor.
c) Informar mensualment
la Direcció General d'Atenció a la Infància sobre:
Els sol·licitants que
registri d'alta i de baixa.
Els expedients que
enviï a cada país.
Els menors adoptats o
tutelats amb fi d'adopció que hagin arribat a Espanya, en l'adopció dels quals
hagi intervingut l'entitat i destinats a famílies residents a Catalunya.
d) Mantenir reunions
periòdiques amb els professionals de l'equip tècnic d'adopcions internacionals
del servei competent de la Direcció General d'Atenció a la Infància, als
efectes de poder establir criteris comuns de treball.
e) Posar a disposició
de la Direcció General, quan aquesta ho requereixi, tots els documents
relacionats amb les actuacions per a les quals ha estat acreditada.
f) Comunicar a la
Direcció general qualsevol modificació de les dades rellevants aportades en la
sol·licitud d'acreditació, a fi que, si s'escau, s'autoritzi la modificació de
què es tracti.
g) Remetre a la
Direcció General una memòria anual en la qual s'inclourà:
Informe sobre les
activitats realitzades i sobre la situació de l'entitat.
Còpia dels balanços i
pressupostos.
Informe d'auditoria.
Informe sobre la
disponibilitat dels comptes corrents.
Altra documentació que
pugui ser demanada per la Direcció General d'Atenció a la Infància.
Situació contractual
del personal
h) Informar les
autoritats competents sobre qualsevol irregularitat, abús o guany indegut de
què es tingui coneixement, entès aquest darrer com a benefici financer diferent
d'aquelles despeses que fossin precises per cobrir les estrictament necessàries
que puguin derivar-se de l'adopció de nens que resideixen en un altre país.
Article 19 Particularitats de la
tramitació
1. Cap entitat podrà
admetre a tràmit una nova sol·licitud d'aquelles persones que ja tinguin en
tràmit una sol·licitud anterior d'adopció internacional en aquella entitat, en
una altra o directament en l'entitat pública.
2. L'entitat
col·laboradora no podrà tramitar un mateix expedient en varis països a la
vegada. Iniciats els tràmits d'una sol·licitud, serà necessari finalitzar o
cancel·lar el procés d'adopció per poder iniciar una nova tramitació en el
mateix o altra país.
3. Les sol·licituds
d'adopció que es tramitin mitjançant l'entitat col·laboradora hauran d'estar
referides a menors susceptibles d'adopció del país o països per als que hagi
estat acreditada.
4. Les entitats podran
intervenir en els tràmits tendents a la constitució d'adopcions plenes, o
institucions jurídiques que possibilitin i autoritzin expressament la
constitució de l'adopció plena a Espanya, quan la legislació del país d'origen
estableixi únicament aquesta possibilitat per a l'adopció per estrangers.
5. Les entitats podran
intervenir en els tràmits que portin a la constitució en el país d'origen dels
menors d'adopcions no plenes, en aquells supòsits en què es prevegi que
posteriorment a Espanya es pugui constituir l'adopció plena d'aquell menor.
Article 20 Funcions i actuacions
prèvies
Prèviament a la
constitució de l'adopció les funcions de l'entitat col·laboradora seran les
següents:
a) Informar i
assessorar els sol·licitants d'adopcions internacionals.
b) Portar un registre
de les sol·licituds de tramitació d'adopció internacional rebudes, que
inscriurà per ordre d'entrada, fent constar la data de recepció del certificat
d'idoneïtat.
En tot cas, el
certificat d'idoneïtat i el corresponent informe psicosocial seran tramesos
directament des de la Direcció General a l'entitat col·laboradora, així com el
compromís de la família de sotmetre's a seguiment i el de la Direcció General
d'Atenció a la Infància d'efectuar-lo.
Si el certificat d'idoneïtat
ha estat enviat a una entitat col·laboradora, no s'enviarà a una altra diferent
mentre no s'acrediti per la primera la finalització o cancel·lació del
procediment iniciat en aquesta, amb la corresponent baixa dels sol·licitants.
c) Completar, a petició
dels sol·licitants, l'expedient d'adopció internacional, per a la qual cosa:
Demanarà els documents
necessaris.
Procedirà, en el seu
cas, a la traducció d'aquests i efectuarà les gestions necessàries per a la
seva legalització i autenticació.
d) Desenvolupar
activitats de preparació i formació per a l'adopció internacional orientades a
persones que estan tramitant l'adopció mitjançant aquella entitat
col·laboradora.
e) Remetre la
documentació que conformi l'expedient, inclosos el certificat d'idoneïtat i el
compromís de seguiment, al representant de l'entitat en el país d'origen del
menor, informant a la Direcció General d'Atenció a la Infància.
Article 21 Funcions i actuacions
al país d'origen
Les funcions de
l'entitat col·laboradora en el país d'origen del menor seran les següents:
a) Trametre la
documentació de l'expedient d'adopció, mitjançant el seu representant, a
l'autoritat pública competent en aquell país o a l'organisme privat acreditat a
l'efecte per les autoritats d'aquest davant el qual està autoritzada a tramitar
les sol·licituds d'adopció l'entitat col·laboradora.
b) Seguir i activar el
procediment d'adopció, mantenint els oportuns contactes, amb els organismes
públics administratius i judicials competents en l'adopció. A aquest efecte,
demanarà, quan sigui necessari, els documents pertinents dels organismes que
corresponguin.
c) Ser informada
periòdicament, a través del seu representant, sobre la situació de la
tramitació, a fi de poder mantenir informats als sol·licitants i a la Direcció
General.
d) Rebre de l'organisme
oficial del país d'origen del menor, i mitjançant el seu representant, el
document referent a la preassignació del menor.
e) Informar d'aquesta
preassignació la Direcció General perquè resolgui la seva aprovació o la no
aprovació motivada. Aquesta decisió determinarà la continuació o no del
procediment.
f) Informar de la
preassignació i de la decisió de la Direcció General els interessats,
facilitant-los totes les dades disponibles sobre el menor de què es tracti,
demanant la seva acceptació o no per a l'adopció aquell menor.
g) Presentar,
mitjançant el seu representant a l'organisme oficial del país d'origen del
menor del que va rebre la preassignació, el document d'aprovació o de no
aprovació de la Direcció General i, si s'escau, el d'acceptació dels
sol·licitants.
h) Gestionar, quan
sigui necessari, l'atorgament de poders per part dels interessats per a
l'actuació d'advocats i procuradors davant els òrgans judicials competents del
país d'origen del menor.
i) Ser informada pel
seu representant si durant la tramitació es demanés, per part de les autoritats
competents del país d'origen del nen, algun nou document a l'actualització
d'algun dels ja presentats, a fi de poder comunicar-ho als interessats. A petició
d'aquests, s'encarregarà de demanar-ho, gestionar la seva legalització i
autenticació i ho presentarà a les autoritats que ho haguessin sol·licitat.
j) Assegurar-se que el
menor reuneix tots els requisits per a l'entrada i la residència a Espanya, i
que es disposa de tota la documentació pertinent per al reconeixement de
l'eficàcia de la resolució estrangera en el nostre país.
k) Informar els
interessats del moment en el puguin traslladar-se al país d'origen del menor
per ultimar els tràmits d'adopció.
l) Ajudar els
interessats en les gestions de legalització, així com a aquelles altres que
s'hagin de realitzar en les dependències consulars espanyoles en el país
d'origen del menor.
Article 22 Funcions i actuacions
posteriors
Un cop constituïda
l'adopció l'entitat col·laboradora haurà de:
a) Comunicar a la
Direcció General la constitució de l'adopció, o en el seu cas, la tutela legal
amb fins d'adopció a Espanya, i l'arribada del menor a Espanya, facilitant una
còpia compulsada de la resolució d'adopció o de tutela.
b) Remetre a
l'organisme competent del país d'origen del menor, quan així ho requereixin i
amb la periodicitat que assenyali, els informes de seguiment de l'adaptació del
menor a la nova família.
c) Assessorar i instar
els adoptants perquè sol·licitin la inscripció de l'adopció al Registre Civil,
en cas que no s'hagués realitzat l'esmentada inscripció en el consulat espanyol
en el país d'origen del menor abans que en marxés.
d) Tenir cura, en els
supòsits en què s'hagués constituït una adopció no plena o una tutela legal amb
fins d'adopció a Espanya, que es proposi a l'òrgan judicial competent espanyol,
per la Direcció General d'Atenció a la Infància o directament per l'interessat,
segons procedeixi, la constitució de l'esmentada adopció.
e) Informar mensualment
la Direcció General d'Atenció a la Infància sobre els menors adoptats o
tutelats amb fins d'adopció que han arribat a Espanya, quan l'entitat hagi
intervingut en la tramitació.
f) Comunicar la
Direcció General i a l'organisme competent del país d'origen del menor, que la
resolució d'adopció es troba inscrita en el Registre Civil o Consular
corresponent. A la Direcció General li facilitarà una còpia de la inscripció
registral g) Prestar serveis de suport al menor adoptat, tutelat amb fi
d'adopció, i als adoptants.
Secció 4 Règim econòmic i financer
Article 23 Remuneració econòmica
L'entitat
col·laboradora acreditada podrà percebre per la prestació dels seus serveis de
mediació una remuneració econòmica dels interessats que sol·licitin la seva
assistència i intervenció, per fer front a les despeses derivades de la
tramitació de les sol·licituds d'adopció i les generals pròpies del manteniment
de l'associació.
Aquesta remuneració no
podrà ser superior a l'establerta a l'estudi econòmic a què fa referència
l'article 12.k).
Article 24 Excedent d'ingressos
Quan els ingressos de
l'associació, tant procedents de subvencions d'organismes públics, quotes dels
afiliats o percepcions per despeses de tramitació o d'altres fonts, siguin superiors
a les despeses reals d'aquesta, cal atenir-se al que disposa respecte d'això la
normativa general de serveis socials.
Article 25 Despeses
1. L'entitat haurà de
contemplar en els seus Estatuts els principis i les bases segons les quals pot
repercutir als sol·licitants d'adopció les despeses derivades de la tramitació
efectuada.
2. Les despeses que
l'entitat podrà cobrar al sol·licitant com a compensació econòmica derivada de
la gestió específica de tramitar l'adopció internacional que li ha estat demanada
són únicament les derivades directament de l'actuació, incloent els honoraris
professionals. En particular poden cobrar les següents:
a) Obtenció, traducció,
autenticació de documents i gestions similars que, en tot cas, realitzi
l'entitat col·laboradora, tant en el territori estatal com a l'estranger.
b) Despeses de
tramitació.
3. Les despeses de
manutenció del menor en els països en què la legislació ho requereixi, que no
podran ser anteriors a la data en què l'adoptant va acceptar la seva adopció.
4. L'import de les
retribucions del personal no podrà ser superior al que estigui establert,
legalment o convencionalment, de forma general en el territori per a
l'activitat que vagin a desenvolupar.
5. En cap cas percebran
les seves retribucions en funció de les tramitacions o gestions realitzades.
6. L'entitat
col·laboradora haurà de comunicar a la Direcció General d'Atenció a la Infància
qualsevol modificació en els costos respecte a l'estudi econòmic presentat per
a l'acreditació, sens perjudici de l'augment anual de l'índex de preus al
consum.
Article 26 Compte corrent
L'entitat tindrà obert
un compte corrent únic i independent per a la seva gestió i, si fos necessari,
un altre compte corrent també únic en cada país estranger on actuï.
Article 27 Comptabilitat
La comptabilitat de les
entitats estarà adequada al Pla General Comptable i a les normes
complementàries que es puguin dictar en desplegament d'aquest Decret.
Capítol 4 Disposicions comunes
Article 28 Funcions de la
Direcció General d'Atenció a la Infància
La Direcció General
d'Atenció a la Infància, mitjançant la qual el Departament de Benestar Social
exerceix les competències atribuïdes a la Generalitat de Catalunya per la
legislació vigent, té les funcions següents:
a) En relació amb les
institucions col·laboradores d'integració familiar:
Proposar els menors
susceptibles d'acolliment familiar o adopció per a les famílies corresponents
Supervisar l'activitat
de les institucions col·laboradores i aprovar les directrius que hauran de
regir l'activitat de les institucions col·laboradores d'integració familiar, en
relació a les seves actuacions d'integració familiar.
b) En relació amb les
entitats col·laboradores d'adopció internacional:
Gestionar i tramitar
directament, d'acord amb el preu públic que acordi el Govern, els expedients
d'adopcions internacionals quan ho sol·liciti l'interessat i no existeixi
entitat acreditada.
Informar preceptivament
els expedients d'acreditació d'entitats col·laboradores d'adopció internacional,
valorant el compliment dels requisits per part de l'entitat.
Resoldre sobre
l'idoneïtat i lliurar el corresponent certificat.
Elaborar, directament o
mitjançant organismes col·laboradors, l'estudi psicosocial.
Supervisar i controlar
les entitats col·laboradores de l'adopció internacional.
Col·laborar amb els
òrgans competents del Departament de Benestar Social en la inspecció de les
entitats col·laboradores d'adopció internacional.
Assessorar i informar,
directament o a través de les entitats col·laboradores d'adopció internacional,
els particulars interessats sobre l'adopció internacional.
Aprovar, quan escaigui,
la tramitació de l'adopció, quan s'hagi emès el document de preassignació del
menor.
La resta de funcions
previstes en aquest Decret i no contemplades expressament en aquest article.
Aprovar els criteris
tècnics per a la tramitació de l'adopció internacional.
Les que li siguin
expressament encomanades pel conseller de Benestar Social dins l'àmbit de les
seves competències.
Article 29 Inspecció
1. La inspecció de les
institucions col·laboradores d'integració familiar i de les entitats
col·laboradores d'adopció internacional, en l'àmbit de Catalunya, correspon al
Servei d'Inspecció i Registre del Departament de Benestar Social.
2. L'actuació de la
inspecció s'emmarcarà en el compliment de les obligacions pactades en els
convenis que es regulen en aquest Decret, així com el compliment de
l'ordenament dels serveis socials que sigui d'aplicació a les esmentades
institucions i entitats.
3. Quan una entitat
col·laboradora d'adopció internacional hagi estat acreditada també en altra o
altres comunitats autònomes, la Secretaria General del Departament de Benestar
Social establirà l'oportuna coordinació amb els òrgans competents d'aquelles a
efectes d'inspecció.
4. Amb independència
del previst als apartats anteriors, la Direcció General d'Atenció a la Infància
efectuarà el control.
Article 30 Personal i membres de
la junta directiva
En relació amb les
institucions col·laboradores d'integració familiar i a les entitats
col·laboradores d'adopció internacional, el personal que presta serveis i els
membres de la junta directiva han de reunir els requisits i complir les
condicions següents:
Personal
a) No pot intervenir en
les funcions de mediació de l'institució o entitat quan concorri qualsevol de
les circumstàncies següents:
Tenir interès personal
en l'assumpte que es tracti, o en altre assumpte en la resolució del qual pugui
influir la del primer.
Tenir qüestió litigiosa
pendent amb algun interessat
Tenir parentiu de
consanguinitat fins el quart grau o d'afinitat fins el segon grau, amb
qualsevol dels interessats, com també dels assessors, representants legals o
mandataris que intervinguin en el procés de mediació així com compartir despatx
professional o estar associat amb aquests per a l'assessorament, la
representació o el mandat.
Tenir amistat íntima o
enemistat manifesta amb alguna de les persones esmentades a l'apartat anterior.
Haver intervingut com a
perit o testimoni en el procés que es tracti.
Tenir relació de servei
amb persona natural interessada directament en l'assumpte, o haver-li prestat
serveis
professionals de
qualsevol tipus i en qualsevol circumstància o lloc, en els dos darrers anys.
b) No pot alternar la
seva activitat amb una altra del sector públic en treballs relacionats amb les
matèries objecte d'actuació de les institucions o entitats, sens perjudici del
règim d'incompatibilitats aplicable al personal de les administracions
públiques.
c) Pel que fa a les
institucions col·laboradores d'integració familiar, a més, el personal ha
d'acreditar una experiència mínima de tres anys de treball en intervenció amb
famílies i/o infància.
Personal i membres de
la junta directiva
a) Estan obligats a
guardar secret de la informació sobre les persones a què tinguin accés.
b) No poden fer ús dels
serveis de la institució o entitat.
c) No poden tenir o
haver tingut un procés d'acolliment o d'adopció en curs en els darrers dos
anys.
Article 31 Serveis socials
1. Els serveis
d'integració familiar formen part de la Xarxa Bàsica de Serveis Socials de
Responsabilitat Pública.
2. Les funcions de
mediació en adopció internacional constitueixen un servei social de suport del
Sistema Català de Serveis Socials.
3. Aquests serveis
estan subjectes al que disposa el Decret legislatiu 17/1994, de 16 de novembre,
de refosa de les lleis en matèria de serveis socials i a la seva normativa de
desplegament.
Article 32 Preus
Quan el servei es
presti directament pel departament de Benestar Social s'aplicaran els preus que
s'estableixin per als diferents tràmits que s'efectuïn, d'acord amb la Llei
33/1991, de 24 de desembre, de taxes i preus públics, i la normativa de
desplegament del Decret legislatiu 17/1994.
Article 33 Dades de caràcter
personal
La utilització i cessió
de dades personals, mitjançant fitxers automatitzats, s'ajustarà al que preveu
la Llei orgànica 5/1992, de 29 d'octubre, reguladora del tractament
automatitzat de les dades de caràcter personal.
Disposició addicional
En aplicació de l'article
32 de la Llei 37/1991, de 30 de desembre, per a l'exercici de la funció de
guarda per part de les institucions col·laboradores d'integració familiar, cal
atenir-se al que preveu l'ordenament general de serveis socials.
Disposició final
Aquest Decret entrarà
en vigor l'endemà de la seva publicació al Diari Oficial de la Generalitat de
Catalunya.
Barcelona, 28 de
desembre de 1995
Jordi Pujol
President de la
Generalitat de Catalunya